他叫黃萍,一個有著女性名字的男人,1998年職高畢業,在家待業兩年后,在常州電影院打過工,又在南京做過裝飾材料生意,2006年之后開始跑建筑工程業務。
別看他學歷不高,手上只有東拼西湊拉起來的施工隊伍,卻憑三寸不爛之舌,把一些大公司玩弄于股掌之中,靠借用其他公司資質不僅連續做成了1000萬到5000萬的工程,甚至在今年的一項招投標項目中,力挫多家實力雄厚的建筑公司,把一個超過1.3億元的工程收入囊中。
而正是在這個工程項目中的過火把戲,把他玩進了牢獄之中。
經南京市紀委和南京市公安局經濟案件偵查支隊聯合專案組查明,黃萍在該工程項目中操縱圍標串標。
2012年8月2日,南京市鼓樓區人民檢察院以涉嫌串通投標犯罪對黃萍批準逮捕。
通州建總等5家企業違法違規將受嚴厲處罰
9公司投標4家成廢標
該項目為某大型國有企業動力中心、生產廠房、生產指揮中心等建設工程。項目地點在江寧開發區長青街以南、水閣路以東地塊。
今年5月,該招標項目在江寧區建設工程交易中心開標,招標人邀請的10個潛在投標人中的9個按時遞交了投標文件。9家投標單位分別是:蘇州第二建筑集團有限公司、南京建工股份有限公司、武漢建工股份有限公司、江蘇省建設集團公司、通州建總集團有限公司、江蘇南通三建集團有限公司、江蘇南通二建集團有限公司、江蘇省金陵建工集團有限公司、江蘇順通建設工程有限公司。
項目開標后,依法組建的評標委員會按照評標文件明確的具體方法,計算出招標最低控制價為11840.36萬元。蘇州二建、南京建工、武漢建工、江蘇省建設集團等4公司投標報價在11296萬元-11413萬元之間,低于最低控制價,按規定被作為廢標處理。而通州建總、南通三建、南通二建、金陵建工、江蘇順通等5家公司投標報價在13049-13072萬元之間,除南通二建未按規定時間到達開標現場,其他4家公司均為有效標。評標委員會對有效的4家投標人的投標文件進行詳細評審后,推薦通州建總作為中標候選人。隨即,江寧招標辦對中標單位進行了公示。
5公司文件“異常一致”
5家公司報價,最高的竟然比最高限價就低2萬元,最低的比最高限價也才低了25萬元,而且還居然中標。蘇州二建等4家公司的報價,比招標人公布的最高限價低近2000萬元,卻全成了廢標。果然,公示期間,招標辦就接到了投訴,反映該項目招投標存在圍標串標問題,江寧招標辦立即中止了公示程序。與此同時,南京市紀委也接到群眾舉報,反映該招標存在圍標現象。市紀委主要領導批示:立即展開調查,既不能讓圍標串標的不法分子圖謀得逞,更要嚴肅懲處違規違法行為。
市紀委執法室迅速調取所有9家投標人的全部紙質投標文件進行了審查,發現通州建總、南通三建、南通二建、金陵建工、江蘇順通等5家投標人的投標報價極為接近招標最高限價,且標書中存在著較多的雷同,有明顯的圍標串標嫌疑。
6月7日,江寧區建工局及其招標辦組織該招標項目的原評標委員會進行了復議,依據相關規定,否決原評標結果,建議招標人重新招標。
在此基礎上,市紀委執法室對投標單位投標保證金的繳納情況進行了核查,通過核查發現,江蘇省金陵建工、南通二建、南通三建等三個投標人的投標保證金,均是由一個叫黃萍的人通過銀行以網銀匯兌方式繳納。
作為投標競爭對象的三個公司,投標保證金為何由一個人繳納?這其中必然涉嫌圍標串標的違法違規行為。
小老板精心算計投標報價
6月13日,南京市紀委牽頭市公安局經偵支隊成立聯合專案組,于16日進行刑事立案,并于18日中午將犯罪嫌疑人黃萍抓獲。
原來,今年3月,黃萍從有關渠道打探到,某大型國有企業在江寧的動力中心工程項目要進行招標,工程總價1.3億余元。他很快找到通州建總、南通二建、南通三建、金陵建工、江蘇順通五家單位的南京分公司領導,要求掛靠進行投標,并吹噓自己在招標的這個企業有關系。
由于讓別人掛靠可以收1.5%-2%的管理費,也就是說,如果讓黃萍的施工隊用自己企業的資質證書、營業執照和名義承攬到這個工程,自己企業可以輕輕松松獲得195萬-260萬左右的收入。在金錢面前,理應守法經營的通州建總等企業,爽快地答應了黃萍的要求。
在審查中黃萍交代,他深入研究了這種評標方法,感到,只要把自己找的幾家公司的投標價格做得越接近最高限價,其他投標公司成為廢標的可能性就越大,所以在得知邀請招標后就串聯了五家單位,投標報價從招標人公布的最高限價的下沿一路排開:江蘇順通13072萬元,金陵建工13060萬元,南通二建13058萬元,南通三建13057萬元,通州建總13049萬元。
正常情況下投標,投標人為了爭取中標,都會科學預算,最大限度地降低成本,投標報價會明顯低于最高限價。而黃萍安排的5家公司報價緊貼招標人公布的最高限價,9家公司投標,去掉一個最高價和最低價,取7家公司報價的平均值,黃萍串聯的幾家公司報價必然全在最低控制價以上,都會是有效標,另外4家公司報價因比最高限價低近2000萬元,必然會在最低控制價以下,肯定廢標出局。
黃萍策劃圍標串標已被批捕,等待他的是法律的嚴懲。通州建總、南通二建、南通三建、金陵建工、江蘇順通等5家公司涉嫌參與圍標串標,公安機關將依法追究相關責任人刑事責任。同時,南京市行政執法部門將依據相關法律法規,對5家公司分別作出行政處罰。
今年6月,該企業動力中心工程項目重新啟動招標工作,采取了公開招標方式,并通過南京市“e路陽光”電子招標系統招標投標,共有五家單位報名,除新報名投標的2個公司外,還有前次投標被作為廢標處理的4個公司中的3個公司。經依法組建的評標委員會評審后,確定蘇州第一建筑集團有限公司為中標人,中標價為11150萬元,與第一次招標時參與串標圍標的通州建總的中標價13049萬元相比,節約工程造價1899萬元。
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